Н.С. Таганцев. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями

Во всех иностранных законодательствах противозаконные действия разделялись на преступления и полицейские проступки; первые отнесены к ведомству уголовных судов, а вторые – полицейских и даже административных учреждений.

Такое существование особых полицейских кодексов представляло большое практическое удобство. В наших старых законах, хотя также было принято различие преступных деяний, по их подсудности, но само обозначение маловажных нарушений, выдаваемых полицией, было сделано столь в общих чертах, что оставляло на произвол полицейских и начальства признавать те или иные проступки важными и маловажными.

Поэтому еще граф Сперанский признавал необходимым издать особый полный судебно-полицейский устав, проект которого был внесен им в Государственный Совет, но остался в то время без должного внимания. При составлении уложения о наказаниях 1845 года этот вопрос был предметом особых соображений. Первоначально предполагалось, кроме уложения, составить и особый устав судебно-полицейский, но в виду крайней неполноты, неопределенности и разбросанности постановлений о преступных действиях в своде, мысль эта была отброшена, и составлено одно общее уложение, в котором были собраны все противозаконные действия, влекущие за собой наказания, как уголовные, так и исправительные.

Причем в законе уже было сделано указание, какие именно маловажные дела подлежат ведению полицейских и других административных властей. Пока производство следствий принадлежало полиции, эта система не представляла особенных затруднений, но когда законодательство отделило судебную власть от полиции и установило для производства следствий особых судебных следователей, а для разбирательства дел о маловажных преступлениях – мировых судей, вопрос о точном ограничении нарушений явился весьма существенным. Таким образом, был издан Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.